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        【文字解讀】|《江西省標準化條例》
        2024-03-14 返回列表

        一、《江西省標準化條例》的立法過程

        《標準化法》修訂后,我局立即啟動了《條例》修訂工作。組建起草小組,開展了調研、征求基層和群眾意見、聘請專家論證等一系列立法前期工作,起草了《條例》修改稿初稿?!稐l例》修訂列入2020年立法工作計劃后我們立即修改完善,向省政府呈報了《條例》修訂送審稿。

        《條例》修訂工作得到各有關部門的大力支持。省司法廳就《條例》修改召開了專家論證會、部門協調會,深入基層調研,面向社會廣泛征求意見,并在立法技術上給予支持幫助。為加快立法步伐,省人大財經委提前開展立法調研,并針對建立標準化激勵機制、加快自主創新技術領域標準培育等一些關鍵問題,提出了一系列非常好的立法建議。2020年4月26日,第45次省政府常務會議討論通過《條例(修訂草案)》,并提請省人大常委會審議。

        2020年5月14日,省人大常委會第20次會議對《條例》修訂草案進行了初審。根據省人大常委會在初審過程中提出的意見,我局會同法工委圍繞標準化激勵機制、區域協調合作機制、“江西綠色生態”標準實施等問題,再次進行深入廣泛的調研,從而使《條例》更具針對性和操作性,也更具創新性,也更加適合我省標準化工作實際。7月24日,省人大常委會第21次會議審議通過了《條例》,自2020年10月1日起施行。

        二、《條例》的主要內容

        2017年新修訂的《中華人民共和國標準化法》,對標準的范圍、分類、標準化工作機制內容等作了大篇幅的修改。我省《條例》此次修訂立法,立足對接上位法、以問題為導向、總結提煉創新實踐經驗等原則,對原《條例》進行了全面的修訂?,F《條例》共7章48條,可以概括為“四大亮點”,“四個突破”。

        “四大亮點”分別為:

        亮點一:建立綠色生態標準化體系,助力生態文明建設?!稐l例》設“‘江西綠色生態’標準特別規定”專章(第四章),這也是我省《條例》的鮮明特色。主要是貫徹落實習近平總書記關于“綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌”的重要指示精神在這個專章里,主要作了以下規定:一是按照權限適時制定比國家標準、行業標準更加嚴格的生態文化、生態經濟、生態安全等方面的綠色生態地方標準,并推廣應用。二是鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構等將生態保護、能源節約、資源循環利用等領域重大科學技術成果轉化為企業標準和團體標準。三是推行“江西綠色生態”標志制度,推動“江西綠色生態”標準的實施。四是依法采取政府采購、落實稅收優惠政策、提供融資幫助等方式支持執行“江西綠色生態”標準。

        亮點二:完善管理體制和激勵機制,深入實施標準化戰略。一是明確省人民政府建立標準化協調機制,研究制定標準化改革發展的政策措施,統籌協調解決標準化改革發展中的重大事項。二是加強與國際、國家標準化機構的合作交流,參與區域標準化協調合作,促進市場體系一體化建設,實現區域經濟、社會、生態環境協調發展。三是明確將標準化成果納入本省科學技術獎勵評獎范圍、高新技術企業認定依據、職稱評審業績條件。

        亮點三:健全標準制定、實施、監管機制,推動形成社會共治的標準化工作格局?!稐l例》實現了從行政管理法向社會治理法的轉變。一是明確對生態文明、突發公共事件以及經濟社會發展急需的具有重要影響的地方標準項目,應當優先立項并及時完成。二是強化強制性標準的執行。禁止生產、銷售、進口不符合強制性標準要求的產品,禁止提供不符合強制性標準要求的服務。三是促進推薦性標準實施??h級以上人民政府及其有關部門在制定政策、政府采購、社會治理等方面,加強推薦性標準引用。四是完善標準實施信息反饋和評估機制。強化標準實施的社會監督,進一步暢通標準化投訴舉報渠道,充分發揮新聞媒體、社會組織和消費者對標準實施情況的監督作用,調動社會公眾積極性,共同監督標準實施。

        亮點四:強化標準化服務能力建設,提升標準引領高質量跨越式發展水平?!稐l例》明確建立標準化白皮書制度,運用互聯網等信息化手段,優化標準化工作辦事流程,提供便利的標準文獻信息查詢等公共服務。鼓勵標準化技術機構、行業協會、產業技術聯盟、平臺型企業等機構開展企業標準水平評估,發布企業標準排行榜;通過高水平標準引領,增加中高端產品和服務有效供給。

        為進一步激發標準創新活力,《條例》增加標準制度供給,實現了“四個突破”。

        一是建立標準創新獎勵制度。對在標準化工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家和省有關規定予以表彰和獎勵。

        二是建立指導性技術文件制度。對暫不具備制定地方標準條件,又需要統一技術要求的,省人民政府標準化主管部門可以參照地方標準制定程序,制定地方標準化指導性技術文件,供科研、設計、生產和管理等人員參考使用。

        三是建立教育、科研機構標準化制度?!稐l例》規定國家設立的科研機構、高等院校應當將參與國際標準、國家標準、行業標準、地方標準制定或者修訂,作為崗位考核評價的重要依據。

        四是健全企業標準公開制度?!稐l例》規定,企業應當將執行的企業標準,通過全國標準信息公共服務平臺,向社會公開產品、服務的功能指標和產品的性能指標及其對應的試驗方法。

        三、貫徹實施《條例》的重點任務

        法律法規的生命力和權威性在于有效的實施?!稐l例》頒布后,貴在執行、重在落實。我們將大力推進三個方面的重點工作。

        一是加強《條例》宣傳普及。我們將集中開展《條例》培訓,幫助各有關單位和標準化管理人員、標準起草人員深刻領會《條例》的重大意義,準確把握精神實質,知曉工作要求。充分發揮報紙、電視、電臺、網站、微信公眾號和客戶端等媒體的作用,通過有獎知識問答、案例分析、專家訪談等人民群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式,宣傳《條例》的主要內容,加強重要標準宣貫。二是強化標準化工作組織保障。推動全省各級政府切實加強對標準化工作的組織領導,把標準化工作納入本級國民經濟和社會發展規劃,將標準化工作經費納入本級預算。落實標準創新獎勵制度,建立標準化激勵、人才培養等引導機制。充分發揮省市兩級標準化戰略領導小組的統籌協調作用,及時研究和協調解決《條例》實施過程中的重大問題,強化標準化工作的部門聯動,加大重要標準制定、實施、監督管理與服務的協調力度,實施標準化重點提升工程,為構建具有江西特色的現代產業體系奠定堅實的質量基礎。

        三是打造“江西綠色生態”標準品牌。大力推行“江西綠色生態”標志制度,按照政府引導、企業自愿、社會參與、標準引領、市場運作的模式,培育并推出一批體現江西特色優勢的高品質的產品和服務,共同唱響“江西綠色生態”標準品牌。推動各級政府和有關部門依法采取政府采購、落實稅收優惠政策、提供融資幫助等方式支持執行“江西綠色生態”標準,引導重點產業轉型升級和健康可持續發展。

        各位新聞界的朋友,同志們!標準化工作是一個龐大的系統工程。我們將以更強烈的擔當精神,切實推動《條例》各項工作落到實處,取得實效。通過夯實標準化基礎,鋪就質量強省之路,為實現高質量跨越式發展,描繪好新時代江西改革發展新畫卷做出更大貢獻。

         

        相關文件:江西省標準化條例-國家鎢與稀土產品質量監督檢驗中心|江西省鎢與稀土研究院|江西省稀土標準化委員會官方網站 (jxwxt.com)

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